在全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻的當(dāng)下，20國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)會(huì)議作為協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的重要平臺(tái)，總是備受矚目。然而，周四至周五（7月17日至7月18日）即將在南非德班召開(kāi)的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，卻因一系列突發(fā)狀況而籠罩在陰影之中。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特（Bessent）的再次缺席、特朗普對(duì)金磚國(guó)家的關(guān)稅威脅，以及華盛頓與金磚國(guó)家之間日益緊張的關(guān)系，都讓這場(chǎng)備受期待的會(huì)議充滿了不確定性。

貝森特缺席引發(fā)熱議，G20權(quán)威性再受考驗(yàn)

美國(guó)高官缺席的“慣例”？

美國(guó)作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，其財(cái)政部長(zhǎng)在G20會(huì)議上的角色舉足輕重。然而，貝森特此次缺席并非孤立事件。早在2025年2月于南非開(kāi)普敦舉行的G20財(cái)長(zhǎng)和央行官員會(huì)議上，貝森特就曾以其他事務(wù)為由缺席，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。當(dāng)時(shí)，包括貝森特在內(nèi)的一些重要官員的缺席，已經(jīng)讓外界開(kāi)始質(zhì)疑G20作為全球經(jīng)濟(jì)治理核心平臺(tái)的有效性和權(quán)威性。如今，貝森特再次缺席德班會(huì)議，這種“連續(xù)缺席”無(wú)疑加劇了外界對(duì)G20功能性的擔(dān)憂。

專(zhuān)家警告：缺席影響深遠(yuǎn)

美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)主任喬什·利普斯基（Josh Lipsky）對(duì)此直言不諱：“當(dāng)世界最大經(jīng)濟(jì)體的代表缺席會(huì)議，尤其是在高層政治層面上缺席時(shí)，問(wèn)題就變得非常嚴(yán)重?！彼M(jìn)一步指出，貝森特的缺席不僅影響會(huì)議的討論質(zhì)量，更可能動(dòng)搖G20作為一個(gè)多邊合作機(jī)制的長(zhǎng)期可行性。

利普斯基的擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)。G20作為一個(gè)由全球主要經(jīng)濟(jì)體組成的平臺(tái)，其核心使命是通過(guò)協(xié)調(diào)與合作應(yīng)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。然而，美國(guó)高官的連續(xù)缺席，讓外界開(kāi)始懷疑這一機(jī)制是否還能有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的地緣經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

利普斯基還提到，貝森特的缺席可能預(yù)示著美國(guó)在2026年擔(dān)任G20輪值主席國(guó)時(shí)，將推動(dòng)一個(gè)更加“精簡(jiǎn)”和“回歸基礎(chǔ)”的議程。這種表態(tài)引發(fā)了人們對(duì)美國(guó)未來(lái)在G20中角色的猜測(cè)，也讓人擔(dān)憂G20是否會(huì)因大國(guó)態(tài)度的變化而逐漸邊緣化。

特朗普關(guān)稅威脅火上澆油，地緣經(jīng)濟(jì)矛盾升級(jí)

金磚國(guó)家成“靶子”

就在德班會(huì)議召開(kāi)前夕，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普再度拋出對(duì)金磚國(guó)家征收高額關(guān)稅的威脅，這一言論無(wú)疑為會(huì)議增添了更多火藥味。金磚國(guó)家集團(tuán)在近年來(lái)的擴(kuò)容后，已涵蓋包括東道主南非在內(nèi)的八個(gè)G20成員國(guó)。這種針對(duì)性的關(guān)稅威脅不僅讓會(huì)議氣氛變得更加緊張，也讓人們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)合作的未來(lái)感到擔(dān)憂。南非作為此次會(huì)議的東道國(guó)，本希望通過(guò)G20平臺(tái)展示其在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力，但特朗普的強(qiáng)硬表態(tài)無(wú)疑給南非乃至整個(gè)金磚國(guó)家集團(tuán)帶來(lái)了額外的壓力。

全球經(jīng)濟(jì)理念的分裂

美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)（CFR）的專(zhuān)家布拉德·塞瑟（Brad Setser）指出，G20的建立基于一個(gè)基本前提：全球主要經(jīng)濟(jì)體在穩(wěn)定、開(kāi)放的全球經(jīng)濟(jì)中有共同利益。然而，特朗普的政策傾向卻與之背道而馳。他更傾向于推動(dòng)一個(gè)封閉的、保護(hù)主義導(dǎo)向的全球經(jīng)濟(jì)體系，而非維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與開(kāi)放。這種理念上的分裂，不僅讓金磚國(guó)家與美國(guó)之間的矛盾進(jìn)一步凸顯，也讓G20內(nèi)部的協(xié)調(diào)難度加大。塞瑟的分析一針見(jiàn)血地指出了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理的困境：當(dāng)主要經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)不再一致，G20的合作機(jī)制還能否有效運(yùn)作？

非洲投資減少，地緣經(jīng)濟(jì)格局生變

非洲經(jīng)濟(jì)的邊緣化隱憂

除了大國(guó)博弈的陰影，德班會(huì)議還面臨另一個(gè)不容忽視的背景：非洲大陸在全球經(jīng)濟(jì)中的地位正面臨挑戰(zhàn)。由于高企的債務(wù)水平和較低的GDP增長(zhǎng)率，非洲對(duì)全球投資的吸引力正在下降。在當(dāng)前地緣經(jīng)濟(jì)格局中，非洲國(guó)家在G20等平臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)相對(duì)有限。南非作為東道主，原本希望借此次會(huì)議提升非洲在全球經(jīng)濟(jì)治理中的影響力，但外部的關(guān)稅威脅和內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)困境，讓這一目標(biāo)變得更加艱難。

地緣經(jīng)濟(jì)的新挑戰(zhàn)

非洲經(jīng)濟(jì)的邊緣化趨勢(shì)，實(shí)際上反映了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、保護(hù)主義抬頭的背景下，發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的聲音容易被忽視。南非作為金磚國(guó)家的一員，試圖通過(guò)主辦G20會(huì)議來(lái)重申其在全球經(jīng)濟(jì)中的角色，但美國(guó)高官的缺席和特朗普的關(guān)稅威脅，無(wú)疑讓這一努力蒙上了一層陰影。如何在復(fù)雜的地緣經(jīng)濟(jì)環(huán)境中找到平衡，成為南非乃至整個(gè)非洲大陸需要面對(duì)的長(zhǎng)期課題。

總結(jié)：G20的未來(lái)何去何從？

2025年南非德班的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，本應(yīng)是全球經(jīng)濟(jì)合作的重要舞臺(tái)，卻因美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特的再次缺席、特朗普的關(guān)稅威脅以及金磚國(guó)家與西方國(guó)家之間的緊張關(guān)系，而充滿了不確定性。貝森特的缺席不僅讓人們對(duì)G20的權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑，也預(yù)示著美國(guó)可能在未來(lái)推動(dòng)一個(gè)更加封閉的全球經(jīng)濟(jì)議程。與此同時(shí)，非洲國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的邊緣化趨勢(shì)，進(jìn)一步凸顯了發(fā)展中國(guó)家在當(dāng)前地緣經(jīng)濟(jì)格局下面臨的挑戰(zhàn)。