隨著特朗普即將上任，拜登不僅通過加大對烏克蘭的軍事援助扼制俄羅斯，同時，也在考慮對俄羅斯的石油采取更嚴厲的制裁。



據(jù)周二（12月10日）消息，拜登政府正在考慮對俄羅斯的石油貿易實施新的、更嚴厲的制裁，尋求在特朗普重返白宮幾周前加強對俄羅斯的制裁?？赡艿男麓胧┑募毠?jié)仍在制定中，但據(jù)不愿透露姓名的知情人士透露，拜登的團隊正在考慮可能針對俄羅斯部分石油出口的限制。

拜登長期以來一直抵制這一舉措，因為擔心這可能會引發(fā)能源成本飆升，尤其是在上個月總統(tǒng)選舉前夕。但隨著全球石油供應過剩導致石油價格下滑，人們越來越擔心特朗普可能會尋求迫使烏克蘭與俄羅斯迅速達成協(xié)議以結束近三年的戰(zhàn)爭，拜登政府現(xiàn)在對采取更激進的行動持開放態(tài)度。

美國對俄羅斯石油制裁影響有限

這些審議凸顯出拜登團隊在俄羅斯準備離開之際更愿意冒險對抗俄羅斯，特別是之前遏制俄羅斯能源收入的努力產生了好壞參半的結果，美國平均汽油價格觸及2021年中期以來的最低水平。

在制裁的最初，2023年上半年，俄羅斯石油和天然氣收入總計為3.38萬億盧布（約合374億美元），同比下降47%。然而，情況在8月后發(fā)生了變化，由于全球原油需求達到創(chuàng)紀錄水平，油價的上漲在一定程度上對沖了俄原油出口量下降的影響。

盡管實施了制裁，俄羅斯石油制裁效果尚未達到預期，G7未提出有效替代方案，對俄羅斯經濟的直接影響有限。在制裁實施后的12個月內，俄羅斯的石油出口收入下降了14%（340億歐元），其中價格折扣使收入損失了320億歐元，出口量減少了使收入損失了20億歐元。

而2024年第一季度，俄羅斯的石油和天然氣收入同比增長近80%，達到2.9萬億盧布（約310億美元），受制裁影響，俄羅斯能源產業(yè)鏈出口端短期內因囤貨需求不降反增，進口端負向沖擊顯著。

與俄烏沖突前俄羅斯每天從能源出口中賺取約11億美元相比，2024年6月俄羅斯的能源收入達到7.2億美元的上限，雖然確實減少了但與耗盡俄羅斯主要通過石油收入補充戰(zhàn)爭基金的希望相比相去甚遠。



在最后幾周，由于人們對特朗普是否承諾繼續(xù)提供美國支持提出質疑，政府還加大了對烏克蘭的軍事和財政支持。

美國已經禁止進口俄羅斯石油，但對世界最大生產國之一的出口實施新限制（可能涉及針對其原油的外國買家）將顛覆俄烏沖突發(fā)生之處制定的政策。

知情人士稱，美國政府還在考慮針對俄羅斯用來運輸石油的油輪船隊實施新的制裁。知情人士稱，對所謂影子艦隊的新限制可能會在未來幾周內公布。

歐盟正計劃在今年年底前對俄羅斯影子艦隊采取類似措施。預計該集團還將針對參與該貿易的個人。

美國對伊朗的石油制裁

美國更廣泛制裁的一種模式可能是實施類似于對伊朗石油的限制。根據(jù)美國財政部海外資產控制辦公室（OFAC）于2024年12月3日發(fā)布的聲明，美國宣布對在將伊朗石油運往國外市場方面發(fā)揮關鍵作用的35個實體和船只實施制裁。這些制裁旨在對伊朗石油板塊施加額外成本，該板塊是伊朗爭議性核計劃、先進武器研發(fā)和支持地區(qū)恐怖代理人的重要收入來源。

美國追加對伊朗制裁的措施，是美國對伊朗長期制裁政策的延續(xù)。美國一直試圖通過制裁手段，特別是石油工業(yè)領域制裁，限制伊朗的石油出口，進一步壓縮其國際市場份額，削弱伊朗的經濟能力，減少伊朗政府的財政收入，同時遏制其在天然氣等替代能源領域的發(fā)展?jié)摿Α?br>
美國的制裁對伊朗和中東地區(qū)局勢產生極大的負面影響。金融領域的封鎖使伊朗企業(yè)難以獲取必要的流動資金，貿易禁運可能導致關鍵技術和原材料的短缺，進而影響生產活動和社會運行。政治層面上，持續(xù)的制裁可能會加劇伊朗政權的內部矛盾，加速政權更迭的進程。

在這種情況下，石油買家將面臨美國的懲罰。鑒于印度等強國是俄羅斯原油的主要消費國，此舉將充滿風險。

最直接的是，此類限制可能會導致油價飆升，導致全球經濟緊張。自 10 月中旬以來，原油期貨一直維持窄幅波動，國際基準布倫特原油價格低于每桶 75 美元，而俄烏沖突開始的幾個月里，其價格超過每桶 120 美元。

這還將加劇與對手和伙伴的緊張關系，美國希望在對手和伙伴的幫助下限制芯片和其他為俄羅斯提供燃料的技術等敏感商品的出口。

雖然這些舉措旨在利用石油市場疲軟的機會，但也旨在在特朗普上任前加大對俄羅斯的壓力。當選總統(tǒng)已推動結束烏克蘭戰(zhàn)爭的談判，現(xiàn)任官員表示，他們希望在任何談判中給予澤連斯基總統(tǒng)的政府盡可能多的籌碼。

考慮到這一點，進一步擠壓普京的財政可能會增強烏克蘭的談判籌碼。如果特朗普認為這些措施抬高了油價，他有可能放松這些措施，但這可能會帶來因顯得軟弱或過早向俄羅斯做出讓步而帶來的潛在政治成本。

到目前為止，拜登對俄羅斯石油的限制有限，旨在限制其銷售的原油價格，平衡避免擾亂全球市場和限制俄羅斯從買家那里獲得的收入的需要。

然而，盡管七國集團于 2022 年 12 月上旬實施價格上限后海運石油流量有所下降，但此后已有所恢復。

此舉是在美國上個月對俄羅斯天然氣工業(yè)銀行實施限制之后做出的，該銀行是最后一家免于處罰的俄羅斯主要金融機構。拜登政府此前曾決定不對該銀行實施制裁，因為擔心這會引起全球大宗商品市場的動蕩。歐洲國家利用該銀行來支付他們仍然從俄羅斯購買的天然氣。

匈牙利以及其他依賴俄羅斯天然氣進口的國家已經警告美國的決定對能源安全構成潛在風險。土耳其也尋求制裁豁免。